geopoliticsさんの日記(無回転思考)

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人権と安全のジレンマ

拾いもの

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法の想定外は何もできない

日本政府を縛る鎖

日本は戦時中の反省から強固に人権を保証している。

 

戦後憲法は、非常時体制をことごとく廃絶したわけです。とくに戦争というものを憲法上認めない。平時から戦時に移行することを許さない憲法になったため、戦時体制の欠如の巻き添えになって、非常事態法制もない。それが、現在見られるお願いや要請しかできない非常事態宣言に帰結しているわけです。 

「NHK出版新書を探せ!」第1回 なぜ日本は自粛のお願いしかできないのか――大屋雄裕さん(法哲学者)の場合〔前編〕|本がひらく

 

結果、個人の自由を制限できない様になっている。村社会だから実際は別かもしれないけど(自警団など)、法律上は事実上何もできない。(明治憲法下でも厳戒令は3回らしい)

  • 憲法21条 集会結社の自由
  • 憲法22条 転居移動の自由(公共の福祉に反しない限り)

台風や災害でも避難勧告・指示まで。

「避難命令」が一番強い避難情報ではありません。(碓井真史) - 個人 - Yahoo!ニュース

 

感染症法33条があるが、建物に72時間限定で出入り禁止。知事の権限。

 

ホテルでの療養に強制力はなく、東京都は「残念だが、現状では帰宅を拒否する法的な権限がない」とコメントしています。

【独自】“ホテル療養”も倒産危機訴え、軽症者が陰性判定出ないまま帰宅(TBS系(JNN)) - Yahoo!ニュース

 

歴史から学ぶハンセン病とは?

 

新型コロナで交通遮断による都市封鎖は法的に可能か? — 山尾 志桜里 – アゴラ

早坂 よしひろ - 都市封鎖(ロックダウン)に関するご質問やご意見を、本当にたくさん頂戴しています。... | Facebook

緊急事態宣言が出たときに、行政が強制的に出来ることは、▼都道府県知事が、臨時の医療施設をつくるために必要がある場合に、土地や建物を所有者の同意を得ないで、使用できることと、▼知事が医薬品や食品など必要な物資の保管を命じることです。命令に従わず物資を隠したり、廃棄したりした場合は、6か月以下の懲役または30万円以下の罰金が科されます。保管場所の立ち入り検査を拒否した場合も、30万円以下の罰金となります。罰則があるのはこの2つだけです。

特設サイト 新型コロナウイルス「緊急事態宣言」が出た場合 東京都の対応|NHK

 

東京新聞:<新型コロナ>緊急事態で公共交通は? 運行の強制停止なし:政治(TOKYO Web)

緊急事態宣言で何が変わるのか|齋藤智也|note

強権的な条項

これはかなり難しい。

緊急事態宣言、発令後も自粛頼み 施設使用停止などに法的根拠 放送局ににらみも - 毎日新聞

患者用ベッドが不足した場合、臨時の医療施設をつくるための民間の土地建物の使用も認められ、一定の条件を満たせば所有者の同意を得ずに使用することもできる。 

区画整理事業でいかに苦労をしているかを察すれば行政の強権は躊躇するだろう。

知事には民間企業に薬やマスク、食料品の売り渡しを求める権限も与えられ、正当な理由がないのに応じない場合は強制的な収用も可能。

ホッブズ――リヴァイアサンの哲学者 (岩波新書)

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  • 作者:田中 浩
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海外は安全>プラバシー

欧米もコロナ封じ込めへ「監視」 スマホ情報追跡 - WSJ

人間の自由や平等を高らかに謳った人権宣言が産まれた国、フランスの新聞「フィガロ」は、韓国の感染者動線公開について「プライバシー侵害であり欧州では導入できない」とフランス政府の科学諮問委員を務める感染学者が批判した事を伝えた。

韓国式大量検査は徴兵制の賜物…新型コロナが揺さぶる「自由」の価値(FNN.jpプライムオンライン) - Yahoo!ニュース

韓国は個人を特定追跡できる住民番号 

実はこの住民番号こそが、韓国における今回のコロナ対策のベースになっている。韓国の住民番号は、健康保険証などはもちろん、クレジットカードやパスポート、銀行口座など多くの情報とつながっている。現在は、たとえばお医者さんが患者さんのカルテに住民番号を入力したとたんに、海外渡航歴などまでもがバーンと出てくる。日本にもマイナンバーはあるが、こういう使い方はされていない。

韓国が日本に先んじて「コロナ危機をひとまず脱せた」理由(伊東 順子) | 現代ビジネス | 講談社(5/6)

 

それは「住民登録番号制度」だ。この制度は元々、北朝鮮によるスパイの浸透を防止するため全ての韓国人に固有の番号を割り振ったところから始まった。今では税務申告・クレジットカードや携帯電話の契約・健康保険加入・学校の入学や企業への入社など、あらゆる事柄と番号が紐づけられている。利用者が少ない日本の「マイナンバー」と違い、自分の住民登録番号を記憶していない韓国人など1人もいない程だ。そして、韓国当局が調べようと思えば、個人がどこで教育を受けどこで勤務し、どこで買い物をして、税金をいくら納めているのかなどを、住民登録番号さえわかれば全て調べる事が出来る。

韓国式大量検査は徴兵制の賜物…新型コロナが揺さぶる「自由」の価値(FNN.jpプライムオンライン) - Yahoo!ニュース

韓国は一度経験済み

前回の経験でスピード対応が出来る。

韓国でコロナ検査「世界最大級」のウラで医師が「動員」されていた!(崔 碩栄) | マネー現代 | 講談社(1/5)

 

韓国がこのように圧倒的なスピードで検査を行うことが出来ている大きな理由の一つは政府が診断キットを「緊急使用承認」という形でいち早く許可したためだ。

これは、まだ許可を受けていなかった診断製品について食品医薬安全処長が一時的に製造、販売、使用することを許可するという制度で2015年のMERS流行を受けて導入された制度だ。つまり、通常なら検証と許可にかなり時間がかかるプロセスを省略し、緊急時にそのまま使用することを許可する、という制度だ。

 

 「まずMERS(マーズ、中東呼吸器症候群、2015年)の経験を抜きにして韓国の防疫は語れません。マーズの時には感染者数の増加に検査が追いつかなかった。このマーズの経験を教訓にして、民間が開発した診断キットを早く承認できるよう、疾病管理本部が制度を作っていたことが今回の早い対応につながった」

 民間企業が開発した検査用の診断キットを緊急事態に備えていち早く承認する「緊急使用承認制度」を導入したのは2017年だったという。

ロックダウンせず感染抑制の韓国 韓国人自身が考える6つの理由:時事ドットコム

 

note.com

 

韓国はスマホ監視で感染者減 日本での導入は?

 

blog.livedoor.jp

ドライブスルー方式は希望者全員ではない

検査は、事前のアンケートで症状や感染地域への訪問歴、感染集団との接触歴などから高リスクと判断された人を対象に行われる。

CNN.co.jp : 韓国にドライブスルー方式の検査施設、結果は3日以内に通知 新型肺炎

 

さらにドライブスルー方式の検査があります。諸外国と同様に、速やかにドライブスルー方式の検査をすればよいという人がいます。韓国でも実際にドライブスルー方式のPCR検査をしたのは大邱でのメガクラスター関連で周辺地域のみに限定して行っていました。

PCR検査の現状と将来のこと | 公益社団法人神奈川県医師会

台湾は政府の管理下に

台湾でマスク騒動が起こってすぐの1月下旬、すべての工場を政府が管理、購入制限を行った。

アベノマスク騒動を尻目に。台湾「Eマスク」システムの快進撃 | Forbes JAPAN(フォーブス ジャパン)

 

台湾 海外帰りの市民を「徹底隔離」 その内情は…GPSで監視、守らなければ360万円罰金も - 毎日新聞

台湾も前回の経験がある

 

www.taiwan-panorama.com

デジタル監視

新型コロナ:「感染追跡」デジタル監視とプライバシーの新しい日常(平和博) - 個人 - Yahoo!ニュース

監視カメラと顔認識でほぼ特定できるのが中国です。

日本はプライバシー重視

「Suica履歴販売」は何を誤ったのか | 日経クロステック(xTECH)

高速道路にNシステムがあり、監視カメラと車のナンバーで利用者を追跡できる。これも避難されている。

しかし時代は国より企業の方が情報を持っている。

民間が政府より情報を握る時代

Google、新型コロナが人の動きに与える影響を視覚化 「ロケーション履歴」データで - ITmedia NEWS

Facebookもユーザーの移動履歴利用の新型コロナ対策人口移動マップを公開 - ITmedia NEWS

 

日本はアナログ

「調査の電話に出てくれない」感染拡大の若年層、追跡拒否のケースも(読売新聞オンライン) - Yahoo!ニュース

禁止と補償でセットで法にする

通常、法で禁止ができればそれに予算がつくように制度設計する(はず誤認逮捕や冤罪で収監を想定して法律上補償金が保証されている。確か日当で1万円位。土地収用でも補償金が出る。必要な経費として支出が法的に許されている(用意されている)。

今回の件で日本では外出制限が法律で決まってない。だからそれに対する補償も決められない。海外だと強制的にする場合補償金もついている。それは想定して法的に決めてあり、なおかつ補償も決めているからだと思われる。保証なしの制限はたぶん議会を通らない。というかアメリカやイタリアは暴動が起きる。

だから法的に予め決めて、なおかつ補償も入れておかなかったのが痛い。人権制約を嫌った結果かもしれない。

給付には個人の特定が必須

あと給付するには個人の特定が必要。フランスがなぜアーティスに金が配れるかというと組合があってそこの登録しているからだとか。そこに銀行が紐付いていれば給付できる。アメリカはどうやるんだろう。

 

【重要】今の日本の法律では「禁止・命令」レベルの法律がないため「要請」以上のことは出来ない話 - Togetter

 

東浩紀「緊急事態に人間を家畜のように監視する生権力が各国でまかり通っている」 〈AERA〉|AERA dot. (アエラドット)

 

geopolitics.hatenadiary.com

緊急事態の改憲議論に期待と首相 | 共同通信

新型コロナウイルス対策、政府はどこまで「自由」を制限できるのか(児玉 聡) | 現代ビジネス | 講談社(1/6)

 

日本人の法意識 (岩波新書 青版A-43)

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想定外は訓練できない

一番の問題は想定された訓練がされてないこと。厳戒令のようなものが出されても訓練されてないので対応できない。

韓国は徴兵制を活用

月給4万円で軍人を動員 韓国の迅速なコロナ検査を支える「徴兵制」 - ライブドアニュース

 

 

韓国式大量検査は徴兵制の賜物…新型コロナが揺さぶる「自由」の価値

保健所が戸別訪問して検体を採取するというのは、感染疑い者が移動するリスクを避けられるという大きなメリットがある。しかし、膨大なマンパワーが必要だ。その担い手となったが、日本ではほとんど耳にすることが無い「公衆保険医」達だった。

公衆保険医は兵役の代わり 

 公衆保険医は、徴兵制に基づいて生まれた存在だ。韓国では男性に対して徴兵が義務付けられているが、医学部を卒業して医師国家試験に合格した男性の場合、医療が整っていない地方などで医師として3年間診療すれば、兵役を務めたと見なされるのだ。新型コロナウイルスの蔓延を受けて、韓国政府はこの公衆保険医をコロナ対策の最前線で働くよう命じた。しかも今年公衆保険医になる予定だった人も、講習をすっ飛ばして現場に派遣したのだ。最前線に投入された人数は、何と合計2700人以上である。日本全国の保健所に常勤する医師が728人(平成30年厚生労働白書より)である事を見れば、その数がいかに膨大か分かる。 

韓国式大量検査は徴兵制の賜物…新型コロナが揺さぶる「自由」の価値(FNN.jpプライムオンライン) - Yahoo!ニュース

 

勤務地を離脱したり命令を拒否したら刑事処罰をうけることになる。彼らの医療活動は国家から義務付けられた行為であるからだ。今回のコロナ対応において、いの一番に「動員」されたのは公保医である。

韓国でコロナ検査「世界最大級」のウラで医師が「動員」されていた!(崔 碩栄) | マネー現代 | 講談社(3/5)

 

 この措置により大邱地域に派遣された公保医は総計1千名以上となった。これを日本の人口に換算してみると2千名以上の医師を特定地域に検査、診療要員として一気に動員したということになる。

 月給4万円の兵隊だそうです。

だが、同じように、と主張するのであれば、韓国の「迅速な対応」の裏には「徴兵制」という名の「国家による強制性を伴う動員」をされた人たちに「犠牲」が隠れているという事実と正面から向き合わなければならないだろう。